Bezwaarschrift

Aan de burgemeester, schepenen en gemeenteraadsleden

Stad Tienen, Grote Markt 27.

Tienen, 16 december 2025.

Betreft: Bezwaarschrift tegen de invoering van de “stadstaks” van 95 euro per inwoner

Geachte heer burgemeester, geachte schepenen, geachte raadsleden,

Ik wens hierbij bezwaar aan te tekenen tegen de invoering van de zogenaamde stadstaks van 95 euro per inwoner (190 euro voor gehuwden, samenwonenden, samenlevingscontract,…) zoals goedgekeurd door de stad Tienen tijdens de gemeenteraad van donderdag 11.12.2025, en wel om volgende redenen:

1. Schending van het gelijkheids- en evenredigheidsbeginsel

(artikelen 10 en 11 van de Grondwet)

Volgens artikelen 10 en 11 van de Belgische Grondwet moet elke belastingmaatregel op een redelijke en evenwichtige manier worden toegepast.

De stadstaks:

• legt hetzelfde bedrag op aan alle inwoners,
• houdt geen rekening met inkomen of draagkracht,
• en treft lage inkomens onevenredig zwaar.

De beperkte korting van 20 euro voor personen met een verhoogde tegemoetkoming volstaat niet om dit fundamentele onevenwicht weg te nemen.

Het Grondwettelijk Hof oordeelt herhaaldelijk dat een belasting die geen redelijke verantwoording heeft voor het verschil in impact tussen bevolkingsgroepen, strijdig is met het gelijkheidsbeginsel.

2. Onvoldoende sociale correcties

(rechtspraak Grondwettelijk Hof – evenredigheidstoets)

De voorziene sociale correctie is:

• te beperkt in bedrag,
• te eng in doelgroep,
• en niet gradueel.

Volgens vaste rechtspraak van het Grondwettelijk Hof volstaan louter symbolische correcties niet wanneer een maatregel structureel onevenredig uitwerkt voor bepaalde groepen.

 

3. Verkapte persoonsbelasting

(artikel 170 van de Grondwet – bevoegdheidsverdeling)

Overeenkomstig artikel 170 van de Grondwet mogen gemeenten belastingen heffen binnen hun bevoegdheden, maar zij mogen geen belastingen invoeren die materieel neerkomen op een personenbelasting.

De stadstaks:

• wordt geheven per inwoner,
• staat los van een object of activiteit,
• dient voor de algemene werking van de stad,
• en is niet gekoppeld aan een concrete tegenprestatie.

Volgens vaste rechtspraak van de Raad van State is een belasting met deze kenmerken juridisch aan te merken als een verkapt inkomens- of persoonsbelastingsysteem, waarvoor de gemeente niet bevoegd is.

4. Geen retributie, maar een belasting

(onderscheid belasting – retributie in de rechtspraak van de Raad van State)

De stadstaks kan ook niet worden beschouwd als een retributie, aangezien:

• er geen individuele dienst tegenover staat,
• de betaling verplicht is, ongeacht gebruik,
• het bedrag niet in verhouding staat tot een concrete prestatie.

De Raad van State stelt consequent dat wanneer geen individualiseerbare tegenprestatie bestaat, sprake is van een belasting, die aan strenge grondwettelijke voorwaarden moet voldoen.

5. Verzoek

Gelet op bovenstaande verzoek ik het stadsbestuur:

• de stadstaks in haar huidige vorm in te trekken of te herzien,
  of
• te zorgen voor substantiële en proportionele sociale correcties die de maatregel in overeenstemming brengen met de Grondwet en de rechtspraak.

Met de meeste hoogachting,

Pieter J. Dewever